来源：南方日报
十八届三中全会闭幕，虽其并未像人们预计的那样涉及多少房地产调控，但不可否认的是，此次三中全会却释放了新一届政府对于房地产市场的政策取向。
这些包括房产税、财政和货币政策、土地供应、保障房等在内的多个改革方向都有可能改变目前的房地产市场。
记者了解到，十八届三中全会后《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称“改革决定”）的出台和深圳政府调控加码等因素对深圳当前市场的影响已经开始显现，并有可能对市场产生更为深远的影响。而对于此次政策的解读和楼市的走向，各方专家有着不同的声音。
南方日报记者梳理改革决定中对于深圳楼市影响明显的三个关键词，从改革方向，深圳做法以及业界的分析等多方面反映此次十八届三中全会后可能对深圳房地产市场产生的多方影响。
房产税
关键词
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房产税
□改革决定完善税收制度。深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。
□深圳做法虽深圳作为房产税第二轮试点城市的热点，广州市相关官员也暗指深圳或入选房产税试点范围，但是深圳官方一直未对此有明确表态。日前记者采访深圳市地税局、深圳市规划和国土资源委员会，他们均回应表示还没有接到上级通知。
尽管本届十八界三中全会所公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中甚少直接涉及房地产调控，但其中关于“房产税”的内容却从本届全会前便广受外界关注，而深圳作为房价较高、近年房价上涨较快的一线城市，也一直被认为是房产第二轮试点的热门城市。
日前，广州国土房管局副局长黄文波在受访时表示，广州未被纳入第二批房产税试点名单，但广东或将有城市入选。这一席话明显暗指深圳或成为第二批试点房产税的城市。
记者也就此询问深圳市地税局副局长、新闻发言人杨龙，其表示，深圳还没有接到纳入房产税试点城市的文件及信息，但一直以来，深圳地税部门按上级部门的有关指示，早已开展了房产税试点的调研，并将有关情况向上做了汇报。“一旦试点落实在深圳，我们也准备好了。”杨龙表示。
此前记者从接近深圳市房产管理部门的相关人士处获知，“深圳版”房产税或与上海和重庆版房产税在形式上接近，采用增量征收但有免征面积，无非是在税率和免征面积等细节上有差异。但杨龙却表示，关于房产税征收以增量还是以存量以及税率等诸多细节问题，其决定权在中央而不在地方，“作为地方税务部门，我们是听口令做动作”。
在今年两会前，曾有消息称，深圳将在今年底前开征房产税，但随着三中全会召开，其改革决定中对于房产税的描述也变为“加快房地产税立法并适时推进改革”，这让不少业内人士认为，房产税在深圳落地的时间或推迟。
“房产税立法最快也要明年，而靠房产税打压房价则不太可能”，美联物业深圳区域董事总经理江少杰表示，从上海和重庆的试点结果来看，征收房产税和调控房价没多大关系，主要是政府增加了税收，补贴保障房建设。他认为，深圳地少人多，刚需强，征收房地产税对楼市的影响将会非常小，增加土地供应量才是主要方向。
中联地产二手房研究院总经理肖小平也表示，征收房产税以及之前的加税加息等政策，虽然是面向卖方来做，目的是为了打压房价，“但现在市场中，卖方是强势方，刚需旺盛，需求强烈，因此这些税费成本一般最终都从卖方转嫁给了买房者”。
对于房产税对于楼市平抑价格的效果，肖小平认为，在其他方面的问题没解决好的情况下，依靠房产税打压房价有一定的困难。她认为，房产税是持有环节的税，但是执行难度大，目前，多套房的实际持有者和名义持有者不相符，很容易造成误伤，而社会信息，包括产权登记信息等需要公开透明，有诚信机制才是房产税发挥作用的基础。
货币
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货币
□改革决定健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。
□深圳做法对于房地产市场，深圳在三中全会前后出台了一系列财政和货币政策，其中最为主要的便是，二套房按揭贷款首付从6成提高至七成。虽然这种改变在业内看来影响很小，但三中全会以来深圳楼市却呈现明显“降温”的现象。
改革决定中虽然未言及对于房地产市场的调控，但是却表示将以财政政策和货币政策作为主要的宏观调控手段，对于楼市而言，财政和货币政策的放松或紧缩，除了对地产商的开发贷款等影响深远外，还会直接影响普通住房者的房屋按揭贷款的首付比例、贷款利息等。
毋庸置疑，房地产有很强的资产属性，对货币政策非常敏感，因此看楼市的变化不仅要看调控政策，更要看货币政策是松还是紧。而不少专家则表示，三中全会后，国内的资金面将趋于紧张，新一届政府的核心是告别刺激，这样货币发行就会趋于稳健，银根相对收紧，银行的贷款就可能会紧缩，这对房地产开发和个人住房贷款来说，都意味着资金来源将会相对紧张。
记者了解到，在此前2008—2009年的房价大幅上涨之时，深圳的房屋按揭贷款一般都为首付两成，且二套房仍可以两成贷款购买，而在此轮楼市调控中，目前深圳房屋按揭贷款首套房也需三成首付，二套房需七成首付，三套房不予贷款。
而联系到此前深圳楼市历史上有过的两次房价下跌，其中一次也是和货币政策息息相关。2008年，深圳新建商品房销售面积持续下降，同比降幅达24.77%。新建商品住房价格同比大幅回落，全年均价为12794.2元/平方米；12月均价仅为10979元/平方米，比2007年10月的最高均价17350元/平方米下降近37%。
肖小平告诉记者，2008年那次出现的房价下跌一是受金融危机的影响，二就是信贷政策的影响，2007年下半年深圳楼市已经非常不景气，又加上上半年楼市太好银行信贷额度用光，再加上政府出台的加税加息各种政策，使得有楼盘曾一度下跌50%。
而对于此轮房贷调整以及此后可能出现的财政和货币政策调整是否令深圳楼市重演过去一幕，多位专家表示，当年房价的下跌更多的是经济层面的影响，当年的调控并非起决定作用，因此楼市走向如何，归根结底还是要看市场的作用。
此外，有分析人士，此次改革决定中涉及的利率市场化等因素，也将使得房屋作为保值品的投资属性相对削弱，从而形成对房地产的利空因素。
而对于眼下深圳楼市的走向，江少杰认为，深圳作为一线城市，房价在现有政策下只可能是稳中有升，他预计，春节过后，政策将被消化，到时高价盘入市，市场将会重回活跃状态。
保障房
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保障房
□改革决定健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。
□深圳做法11月25日，深圳推出了2013年度第二批安居型商品房2955套，并将24350户申请家庭纳入首次轮候名册，开始了保障房“以需定建”的实践。此外，2014年深圳计划新开工保障房2.5万套、竣工2.5万套、供应2.8万套保障房。
新一届政府对于房地产市场的态度有两点广受房地产业内重视。一是从去年到现在，无论房价如何上涨，地王频出，新一届政府领导人却未在公开场合表示要对房地产市场从严调控；二是新一届政府对保障房尤其重视。报道显示，10月29日，新一届政府就住房问题进行专题学习，其主题便是保障房。
有专家表示，本届政策对于房地产市场的思路，从“改革决定”看，是“双轨制”，即市场的归市场，市场范围外的则会政府干预，在房地产市场即是，政府将保证保障房的建设和竣工。记者了解到，改革决定中稍有关联的举措包括：建立城乡统一的建设用地市场、加快推进住房保障和供应体系建设等。
而在深圳，这两年也在大力加快保障性住房建设力度，加大住房有效供应。11月25日，深圳推出了2013年度第二批安居型商品房2955套，并将24350户申请家庭纳入首次轮候名册，开始了保障房“以需定建”的实践。此外，2014年深圳还计划新开工保障房2.5万套、竣工2.5万套、供应2.8万套保障房，并着力加快在建保障性安居工程公共配套设施的协调推进，督促有关责任单位加大建设力度，确保保障对象入住后生活便利。
此外，改革决定所提及的住房公积金制度也在深圳大力推进。2014年住房公积金计划新增归集额300亿元，新增开户单位8000户，新增个人开户100万人，计划发放贷款160亿元。
深圳职业技术学院房地产研究所所长邓志旺表示，中央过去在调控的策略和方法上出了问题，供应方面没有很好地解决，一直是在打压需求，而实际上政府应该根据市场的规律，建立长效机制，从保障供给入手。而江少杰则表示，从《决定》可以看出，政策更加明朗化，减少行政干预，在供需方面着手成为未来政策的主要方向。
而对于双轨制下的楼市，肖小平则表示，楼市很大程度上是受买卖双方心理预期的影响，任何措施对买卖双方的心理都有一个非常复杂的影响，买房者要选择相信政府还是相信市场，而相信市场的人大多看好后市，而相信政府的人则认为政府可以提供大量的保障房，并建立长效的机制来打压房价。
十八届三中全会后的深圳楼市：
“现在看不到降的趋势”
十八届三中全会闭幕后，政策的落地执行，将会给深圳楼市带来怎样的影响？记者近日走访了多家中介地铺了解到，新房方面，南山和福田近期成交量较少，均价波动主要受结构影响，福田中心区的某中介则告诉记者，最近有部分购房者转入观望，但二手房成交总体来说没受太大影响。
政策落地后南山福田两区的高价新房成交占比变少，因而使得统计新房成交均价明显下跌，各区中，上周各区价格均下跌，且除罗
